Análisis de la Región Áncash: Consideraciones para el desarrollo productivo sostenible

“Para un desarrollo sostenido y planificado de las potencialidades de Áncash evidentemente se requiere de una mayor inversión pública y privada que permita impulsar y dinamizar sostenidamente las actividades productivas, así como una mayor participación de iniciativas empresariales para la competitividad productiva”.

Ing. Klebert Sotomayor E.

Gerente Regional de Desarrollo Económico – GRA

Pese a que el mayor ingreso proviene de la minería (sustentado básicamente por dos grandes proyectos: Pierina y Antamina), Áncash es una región eminentemente agrícola: posee 304,328 ha de tierras cultivables que representan el 5.5 % de las tierras agrícolas a nivel nacional, donde por su variedad climática se cultivan una gama de productos agrícolas. En términos estadísticos, la región participa con un 2.7% en el agro nacional, con un 3.8 % en el PBI agrario total y con una PEA agrario regional del orden del 36.2%.

Mientras en el sector pesquero y acuícola por las potencialidades del litoral marino en la práctica convierten a la región en el mayor productor de harina y aceite de pescado a nivel mundial; ello, sustentado en la abundancia del recurso anchoveta y una gran infraestructura productiva industrial instalada especialmente en el puerto de Chimbote. En tanto en las zonas de sierra, se posee un gran potencial hidrobiológico para el desarrollo de la acuicultura continental.

De las 12,000 lagunas inventariadas a nivel nacional, más de 900 se localizan en Áncash. Estos recursos lénticos poseen excelentes aptitudes para la crianza intensiva con jaulas flotantes, semiintensiva a través de corrales y/o extensiva, no solo del recurso trucha sino que de otros de aguas frías como el pejerrey argentino, recursos de fácil manejo, buena conversión alimenticia, rápido crecimiento y de alto valor comercial.

Finalmente, el turismo con ingentes recursos naturales y culturales constituyen un gran atractivo de desarrollo económico.

Con todas estas potencialidades para un desarrollo sostenido y planificado de los recursos antes mencionados, evidentemente se requiere de una mayor inversión pública y privada que permita impulsar y dinamizar sostenidamente las actividades productivas en el ámbito regional, así como una mayor participación de iniciativas empresariales para la competitividad fructífera.

La producción en la región aún no ha alcanzado la sostenibilidad necesaria, por cuanto la comercialización y desarrollo se orienta al mercado local o doméstico; siendo fundamental ingresar agresivamente a los mercados nacionales y extranjeros para incrementar las exportaciones competitivas. Donde el sector exportador será el eje dinamizador de la actividad productiva interna, con efectos directos sobre las inversiones, la tecnología y el empleo; y para dinamizar estos procesos existen tendencias favorables de crecimiento sostenido de la economía peruana en los últimos años y la descentralización del Estado que hace realidad el manejo de recursos y capacidades para el desarrollo en los niveles regionales y locales; a lo que se suma el incremento de los recursos financieros, a partir del incremento internacional de precios de los metales. Recordando siempre que es necesario contar con políticas eficientes para el desarrollo regional.

Otro escenario favorable es el incremento de la demanda mundial por alimentos; a partir del desarrollo de nuevas economías mundiales, así como por la presencia cada vez más importante de demanda por alimentos producidos bajo condiciones sanas (ecológicos). Escenario que posibilita el ingreso de nuestros productos a mercados de alto poder adquisitivo mediante tratados y negociaciones comerciales; todo ello aunado a un mayor y mejor acceso al conocimiento y técnicas sin demasiadas barreras, en especial al requerido para el desarrollo agropecuario, pesquero, acuícola, y turístico, entre otros.

Entonces ¿Qué debemos hacer ante esta realidad?

  • Fortalecer actividades agrícolas, pecuarias, forestales, pesqueras-acuícolas, turísticas y artesanales, relacionadas y vinculadas a mercados dinámicos, con productores organizados y articulados a cadenas de producción.
  • Continuar con el proceso de articulación vial del territorio, tanto a nivel interno o regional, interregional y bioceánico.
  • Generación de centros de servicio empresariales, como soporte para el nivel productivo de pos cosecha, acopio, almacenamiento y conservación; así como de capacitación altamente competitiva que brinden una  eficiente red de servicios a nivel regional a las principales actividades económicas; fortalecidas por redes y/o asociaciones de productores agropecuarios, forestales, acuícolas y artesanales que cumplan con estándares de producción para exportar a mercados nacionales e internacionales.
  • Gestión de unidades geo-económicas por cuencas y microcuencas con estudios de zonificación ecológica económica y ambiental, para una gestión ordenada y participativa del territorio.
  • Promover el desarrollo hidroenergético articulado a otras actividades como: agrícolas, forestales, acuícolas y turísticas; a partir del uso integral de los recursos como, por ejemplo, una laguna con acceso vial que puede ser aprovechado con fines acuícolas, y además con un efluente que puede generar minicentrales de generación de energía, un suministro de agua con fines agrícolas o de forestación, y dependiendo de su entorno paisajístico, tener un valor agregado con fines turísticos. Adicionalmente, se debe promover la generación de energías no convencionales como las eólicas, solares, etc..
  • El minifundio es la modalidad de tenencia de la tierra que predomina en Áncash, como lo es en todo el territorio nacional. Al respecto, la promoción de la asociatividad es un mecanismo válido que debe implementarse con la presencia del productor convencido de las ventajas de su participación.
  • Identificar y priorizar actividades agrícolas, pecuarias, acuícolas, forestales, artesanales y de micro y pequeña industria que sean indicadores para el establecimiento de los planes de competitividad y de exportación regional, definiendo actividades y productos por espacios geo-económicos.
  • Implementación de medidas de promoción e incentivos para la generación de economías de escala articuladas al mercado, para lo cual deberá elaborarse programas agrícolas, pecuarios, etc.; consensuados con los diferentes sectores productivos de la región, en los que deberán participar también los diferentes instituciones y dependencias público-privadas que de una u otra manera participan en el  proceso productivo regional.
  • Desarrollar infraestructura de soporte económico que permita el incremento de la competitividad, para lo cual fundamentalmente se requiere de puertos y servicios portuarios respectivos, infraestructura vial, comunicaciones, empresas e instituciones financieras, así también investigación tecnológica, mercadeo, comercio nacional e internacional y formación de recursos humanos calificados.

Factores que limitan las competitividades sectoriales en la Región

A continuación se presenta un apretado diagnóstico de cada uno de los sectores productivos vinculados a la Gerencia Regional de Desarrollo Económico de  Áncash. Si bien estas no engloban toda la problemática, constituyen las principales barreras que de una u otra forma repercuten en el desarrollo de las actividades productivas en la región.

En Materia Agraria

El “minifundio”, si no está vinculado a la asociatividad puede ser un escollo. En la región al igual que en el resto del país (especialmente en la sierra) existe una marcada atomización y/o parcelación de las unidades de producción (el 91% es menor a 5 Ha).

La mayoría de los agricultores de la región carecen de perspectiva comercial y empresarial, debido a la escasa asociatividad, esto limita su competitividad. Se conoce poco del mercado, que es aprovechado ventajosamente por los intermediarios. El limitado acceso a la capacitación, asistencia técnica y crédito para los pequeños y medianos productores, y la baja cobertura de información (planificar campañas, mercado) son otros factores negativos.

Bajos niveles de utilización de insumos por elevados costos y poca disponibilidad (convencional y orgánica), así como precarios sistemas de uso del agua y una existencia de limitado uso del riego tecnificado que genera degradación de ecosistemas agrícolas por mal uso del agua e insumos, inadecuadas prácticas de riego y deforestación. Además de la falta de fomento de la investigación; la insuficiente transferencia tecnológica y extensión agropecuaria al servicio de los productores resumen la falta de competitividad en esta área.

En Materia de Turismo

El déficit en servicios turísticos de calidad e informalidad de los mismos, la poca conciencia y cultura turística en los prestadores de servicio, la falta de promoción turística en los mercados interno y receptivo, especialmente de nuestros patrimonios culturales y naturales, y el acondicionamiento de servicios básicos, así como un irrisorio desarrollo del turismo rural comunitario son parte principal del problema.

En Materia Pesquera y Acuícola

La carencia de un diagnóstico de la acuicultura continental y de un catastro acuícola es un obstáculo esencial de superar, a ello la construcción de infraestructuras piscícolas sin criterios técnicos prescindiendo de asesoría especializada por parte del ente rector respectivo (DISUREPRO) es una inversión perdida, debido que a la postre se vuelven obsoletos al no obtener de ellos los resultados técnicos productivos esperados.

Otros limitantes son el colapso de la estación pesquera de Huaraz por la polución del recurso hídrico, la falta de caudal en tiempo de estiaje e infraestructura obsoleta, y la carencia de programas de capacitación en gestión empresarial y técnico productivo.

En Materia de Industria:

La utilización de tecnologías anticuadas aunada a que un segmento mayoritario de las unidades productivas manufactureras operan en viviendas propias o alquiladas son parte de la visión de empresa actual.

La limitada capacitación en gestión empresarial y técnica productiva ocasionan que la producción principalmente esté orientada al mercado local y regional por limitados canales de comercialización, deficiencias en marketing y posicionamiento en el mercado.  Correspondiendo la producción de la micro y pequeña empresa, aproximadamente en un 80%, al auto sostenimiento.

En Materia de Minería:

Resalta la informalidad en las actividades de la pequeña minería y la minería artesanal, con sus pocas capacidades técnicas en las labores mineras desarrolladas, que carecen de plantas concentradoras de minerales y plantas de procesamiento de minerales no metálicos.

En resumen, las acciones de la Gerencia Regional de Desarrollo Económico, orientada a generar condiciones para la competitividad regional, consideraron prioritario para el año 2013 las acciones orientadas a mejorar los niveles productivos y la competitividad regional con los siguientes programas:

  • La implementación de políticas sectoriales en los cinco aspectos siguientes: Apoyo a la asociatividad, promoción de inversiones, de la actividad empresarial y la competitividad, la innovación tecnológica, y el fortalecimiento institucional.
  • La ejecución del Programa PROCOMPITE-Áncash como mecanismo para generar conocimientos en planes de negocios e incentivar la inversión empresarial en los productores.
  • Plan de Competitividad Regional, como instrumento orientador de las políticas sectoriales.

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El Mundo y las Energías Renovables

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“A pesar de que los esfuerzos conservacionistas son más que bienvenidos, nuestro primer objetivo debería pasar por reducir el consumo”

Ing. Ricardo Landázuri M.

 Un artículo en la web de la famosa asociación conservacionista World Wide Foundation (WWF) sostenía que Indonesia, Madagascar, México, Marruecos, Sudáfrica, Turquía y el estado indio de Madhya, podrían obtener el 100% de sus necesidades energéticas para el año 2050 instalando plantas solares fotovoltaicas que cubriesen menos del 1% de su territorio.

¿Suena bien verdad? De acuerdo, el ambientalista que todos llevamos en nuestro interior aplaude con las orejas iniciativas como esta. El científico que llevamos dentro, en cambio, se pone a realizar operaciones y simplemente tacha la idea de fantasía o ensoñación.

Hace poco, el bloguero Dawn Stover escribía un post absolutamente desmitificador sobre el potencial de las renovables, titulado “comprobando la realidad” (Reality check). En él nos recuerda que a la WWF no le ha dedicado tiempo a evaluar el enorme reto que supone un proyecto a semejante escala.

Para obtener un enfoque realista, en un mundo acostumbrado a que las necesidades energéticas y la población humana estén en perpetuo crecimiento, habría que contar con los gastos producidos por todos los materiales necesarios no solo para la fabricación de las plantas, sino para la infraestructura necesaria para transmitir la energía generada (entre la que por cierto deberían incluirse medios de almacenamiento para los días lluviosos). No en vano, los autores del artículo publicado por la WWF pertenecen a tres compañías solares: First Solar, 3Tier y Fresh Generation. Stover cree que los autores son: “visionarios en un mundo que necesita desesperadamente a personas que actúen”.

En su opinión, proyectos de este calado están destinados a fracasar no solo por los inconvenientes económicos o políticos, sino porque simplemente no son posibles desde un punto de vista físico. En su opinión, simplemente ahora mismo no contamos con una alternativa a los combustibles fósiles que pueda escalarse rápidamente para cubrir todas nuestras demandas, sin que eso suponga un auge inasumible en el precio de las materias primas, de la energía necesaria para transformarlas, y en la contaminación generada en el proceso.

¿Entonces no existe ningún milagro que permita la transición hacia las renovables sin que el mundo sufra un caos irremediable? Leamos a los científicos. Veamos, por ejemplo, lo que publicaron en Scientific American el científico Mark A. Delucci y el ingeniero Mark Z. Jacobson en el año 2009.

En aquel artículo, Dellucci calculó los recursos necesarios para hacer que en el año 2030 toda la población mundial obtuviera su energía de fuentes renovables. ¿El resultado? Miles de millones de sistemas fotovoltaicos en los tejados, millones de turbinas eólicas tamaño “jumbo”, decenas de miles de plantas de concentración solar y plantas fotovoltaicas, miles de plantas geotérmicas y centenares de presas hidroeléctricas. Pero el problema es que se espera que tanto la población como los estándares de vida sigan aumentando hasta el arribo del 2030, así que llegado ese momento los cálculos iniciales se habrían quedado cortos.

El astrofísico Tom Murphy, responsable del blog “Do the Math”, realizó cálculos centrados por completo en el aprovechamiento de la energía solar, ya que es bien sabido que en una sola hora, el sol entrega a la Tierra toda la energía que la humanidad consume en un año completo.

Estos fueron los números obtenidos: incluso con un ritmo de crecimiento anual en el consumo energético del 2,3%, si quisiéramos energizar a toda una civilización solo con energía solar, en apenas unos pocos cientos de años nos veríamos obligados a cubrir cada metro cuadrado de suelo disponible con paneles solares con una eficiencia del 100%.

Así pues, como vemos, el problema no es solo tecnológico. Lo que sucede es que resulta imposible sostener un crecimiento infinito en la demanda energética. A pesar de que los esfuerzos conservacionistas son más que bienvenidos, nuestro primer objetivo debería pasar por reducir el consumo. Incluso aunque eso suponga renunciar a cosas queridas como coches potentes en los que viajamos al trabajo, largas duchas de agua caliente cada mañana, o comer carne a diario. ¿Qué tal si aceptamos que un crecimiento continuo en el consumo energético ni es necesario, ni es deseable?

Hasta que el International Thermonuclear Experimental Reactor (ITER), no abra la puerta a la energía barata, limpia e infinita, la única respuesta a esta crisis económica-ecológica pasa por variar nuestro comportamiento.

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LANDSAT 8: Cuatro décadas observando nuestro mundo desde el espacio

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Haber sido testigo de excepción de todos los rincones de la Tierra, durante 40 años, ha permitido un archivo inigualable, con el cual se puede comprobar los cambios que se han realizado en nuestro planeta.

Ing. Luis Vílchez C.

Desde 1972, año en el que se lanzó el primer LandSat, el proyecto ha proporcionado una inmensa cantidad de datos e imágenes que además están a disposición de cualquier persona o científico que quiera acceder a ellos, puesto que se ofrecen libremente desde numerosas webs oficiales.

Fruto del tiempo que lleva funcionando, este gran programa posee un impresionante valor añadido. En estos 40 años, el programa LandSat ha proporcionado el registro más consistente y fiable del panorama cambiante de la Tierra. Y si existe una zona en nuestro planeta donde, desgraciadamente, podemos observar la evolución del tiempo y de la mano del hombre esa es la Selva Amazónica.

Hasta el momento se han recopilado y archivado más de tres millones de imágenes de la superficie terrestre desde que se inició el programa.

Hoy en día, los científicos también pueden utilizar los datos para ayudar a los gobiernos a entender mejor sus recursos como, por ejemplo, el agua y los bosques, y utilizar la información para realizar una mejor planificación del uso y la conservación de esos recursos, estudiar el ciclo del carbono, el cambio climático, la biodiversidad, los sistemas de cultivos y la hidrología. Recién inicia una era de enorme actividad en este aspecto.

El primer satélite LandSat (en principio denominado ERTS-1) fue lanzado el 23 de julio de 1972 desde la Base de la Fuerza Aérea Vandenberg, en California, y desde entonces otros seis más llegaron al espacio en diferentes momentos como parte de un programa de colaboración entre la NASA y el Servicio Geológico de Estados Unidos. Actualmente están en operación el LandSat 5 y LandSat 7, una sola imagen captada por este grupo de satélites LandSat cubre aproximadamente 185 x 170 km2.

Los LandSat orbitan alrededor de la Tierra en órbita circular heliosincrónica, a 705 km de altura, con una inclinación de 98.2° respecto del Ecuador y un período de 99 minutos. La órbita de los satélites está diseñada de tal modo que cada vez que estos cruzan el Ecuador lo hacen de Norte a Sur entre las 10:00 y las 10:15 de la mañana, hora local. Los LandSat están equipados con instrumentos específicos para la teledetección multiespectral.

Serie de satélites LandSat y año de su lanzamiento:

  1. LandSat 1: 1972 fuera de servicio
  2. LandSat 2: 1975 fuera de servicio
  3. LandSat 3: 1978 fuera de servicio
  4. LandSat 4: 1982 fuera de servicio
  5. LandSat 5: 1985 el USGS informó que empieza a tener problemas de funcionamiento (giroscopio) y parece que la nave está llegando al cierre de su ciclo
  6. LandSat 6: 1993. Lanzamiento fallido.
  7. LandSat 7: 1999. A partir del año 2003 presenta problemas en la adquisición y tratamiento de las imágenes, presentándose franjas inclinadas de datos inválidos (gaps) hacia la izquierda unos 8° respecto a la orientación horizontal debido a la rotación, provocando la pérdida de un 22% de la información de cada imagen.
  8. Landsat Data Continuity Mission LDCM (Landsat 8): Lanzado el 11-02-2013

En el año 2005 la NASA puso a disposición de forma libre las imágenes LandSat desde 1972 a la fecha.

El nuevo satélite LandSat Data Continuity Mission LDCM (LandSat 8) lanzado el 11 de febrero del presente año continua con la espectacular labor desarrollada por sus antecesores, que de seguro superará debido a su capacidad para tomar imágenes con una resolución espacial de 15 a 100 metros enviando más de 400 fotografías cada día. Un importantísimo colaborador espacial para conocer a fondo los cambios que se producen en nuestro planeta a simple vista.

LDCM lleva consigo 2 instrumentos: 1) OLI (Operational Land Imager, o Generador Operacional de Imágenes de Tierra), que recoge datos en las siguientes bandas espectrales (9): visible, infrarrojo cercano e infrarrojo de onda corta, con una resolución espacial de 30 m, así como una pancromática con resolución de 15 metros); 2) TIRS (Thermal Infrared Sensor, o Sensor Infrarrojo Térmico), que recolecta datos sobre el calor emitido por la superficie del planeta en dos bandas térmicas (los sensores anteriores solo colectaban en una banda), información que servirá para monitorear el consumo de agua, entre otras aplicaciones.

Se incorporaron también 2 bandas adicionales: una para observar la calidad del agua en lagos someros y zonas costeras, así como para detectar aerosoles; y otra para determinar la presencia de nubes tipo cirros, las cuales en plataformas anteriores pasaban desapercibidas.

Todos los sensores son del tipo “pushbrooms” (exploradores de empuje), que adquieren segmentos de imágenes simultáneamente en todo el campo de visión (están equipados con aproximadamente 7000 detectores por banda espectral), eliminando así las partes móviles tradicionalmente utilizadas en los sensores de barrido a bordo de satélites LandSat antiguos. Además, los sensores pushbrooms tienen la ventaja de que son más sensibles y colectan mejor información de la superficie del planeta. Cada imagen colectada tendrá una anchura de 185 kilómetros aproximadamente.

Las características del nuevo satélite son las siguientes:

LANDSAT 8 LANDSAT (4,5,7)
Altitud nominal 705 km 705 km
Inclinación 98,2° 98,2°
Resolución radiométrica 12 bits 8 bits
Swath 180 km 180 km
Tiempo de revisita 16 días 16 días
Sensores Pushbroom (OLI y TIRS) Whiskbroomk (MSS,TM, ETM+)

Tiene un total de 11 bandas, 9 para el OLI y 2 para TIRS:

Spectral Band (OLI) Wavelength Resolution
Band 1 – Coastal / Aerosol 0.433 – 0.453 µm 30 m
Band 2 – Blue 0.450 – 0.515 µm 30 m
Band 3 – Green 0.525 – 0.600 µm 30 m
Band 4 – Red 0.630 – 0.680 µm 30 m
Band 5 – Near Infrared 0.845 – 0.885 µm 30 m
Band 6 – Short Wavelength Infrared 1.560 – 1.660 µm 30 m
Band 7 – Short Wavelength Infrared 2.100 – 2.300 µm 30 m
Band 8 – Panchromatic 0.500 – 0.680 µm 15 m
Band 9 – Cirrus 1.360 – 1.390 µm 30 m
Spectral Band (TIRS) Wavelength Resolution
Band 10 – Long Wavelength Infrared 10.30 – 11.30 µm 100 m
Band 11 – Long Wavelength Infrared 11.50 – 12.50 µm 100 m

Estaremos a la espera de su distribución a nivel mundial, antes de finalizar el año 2013, para el aprovechamiento y mejor uso de los recursos naturales de nuestro planeta.

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Más luz, menos mercurio

focos

El mercado de la iluminación pasó de las bombillas tradicionales a las de menor consumo energético denominadas lámparas ahorradoras. Consumimos menos energía y tenemos menos gastos, pero seguimos manteniendo el mismo problema: mercurio.

Sabemos que su uso está prohibido en equipos eléctricos, electrónicos y en otros rubros, pero se permite de manera excepcional, en cantidades limitadas, en lámparas fluorescentes, ya que es científica y técnicamente imposible fabricar estas sin este elemento. Es claro que las nuevas tecnologías han reducido el contenido del mercurio, y se espera que gradualmente  la cantidad permitida sea cada vez menor. Hasta que ese momento llegue, y las lámparas LED sean accesibles a las masas, tendremos en cuenta un manejo especial para desecharlas.

Para ser exactos, las lámparas fluorescentes contienen una pequeña cantidad de mercurio mezclado con argón en forma de vapor, los cuales solo podrían liberarse si se rompen accidentalmente o se desechan junto con los residuos domésticos sin la más mínima consideración para evitar su ruptura. Este gas liberado puede contaminar el suelo al permearlo y generar incluso una cadena destructiva si este llega al agua, contaminando mantos freáticos y con ello contribuir a que se integre a la cadena alimenticia. Los elementos más frecuentes de contaminación de suelos son los productos con una mala disposición final.

Además, el mercurio puede acumularse en el cuerpo y su eliminación es muy baja, permaneciendo la gran parte de este en el huésped. Así, una persona podría retener cantidades significativas de mercurio en el transcurso de su vida. Aunque las cantidades que contienen las lámparas son mínimas, se debe evitar cualquier contacto innecesario con el mercurio y manejar los restos adecuadamente.

La mayor cantidad de residuos de lámparas fluorescentes tienen un origen domiciliario, por ello es preciso que si una lámpara llega a fundirse se retire e inmediatamente se coloque en una doble bolsa y se deposite posteriormente junto a residuos inorgánicos. Este proceso evitará  que en caso se rompa la lámpara no se derrame el mercurio. Ahora que conocemos las medidas, tomemos las precauciones respectivas.

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¿Qué podemos hacer por el saneamiento rural?

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“El 49.2% de hogares de zonas rurales no tienen acceso al agua potable”

En el  2011, el  país creó el Programa Nacional de Saneamiento Rural y el Programa de Apoyo al Hábitat  Rural, y en el marco del precitado programa  se aprobó su Plan de Mediano Plazo 2013-2016, mediante R.M Nª  013-2013-VIVIENDA, el 28 de febrero del 2013.

El Gobierno del Perú ha priorizado la ampliación y mejoramiento de los servicios de agua y saneamiento mediante el Plan Nacional de Saneamiento-PNS, el cual define como objetivo estratégico principal modernizar la gestión de este sector. Los cuales se complementan con los objetivos del Fondo de Inclusión Económica para zonas rurales-FONIE y FONIPREL. Asimismo, se ejecuta con el apoyo del BID el Programa de Mejoramiento y Ampliación de los  Servicios de Agua en el Perú.

Conociendo además que la responsabilidad de la prestación de los servicios públicos es de los Municipios, que bajo la Ley Orgánica de Municipalidades (Ley Nª 27972) establece que es una función compartida de las Municipalidades Provinciales administrar y reglamentar directamente o por concesión el servicio de agua potable, alcantarillado y desagüe.

El sociólogo Julio Calderón afirma: “Si bien el Reglamento de la Ley de Saneamiento (1995),  establecía que la gestión del servicio recaía en la propia comunidad a través de las Juntas Administradoras (hoy Juntas  de  Aguas y Saneamiento-JASS ,  asociación   que se  encarga  de la prestación  de los servicios de saneamiento en los centros poblados   y comunidades  rurales), el modo en que FONCODES operó, limitándose a la ejecución de obras de infraestructura, afectó dicha propuesta pues solo al concluir las obras las entregaba a Juntas constituidas a toda prisa y sin previa capacitación. Más peligroso aún es el hecho que ante la provisión subsidiada de infraestructura (incluso en ciertos casos se remuneraba el aporte de la comunidad) se corría el riesgo de crear en la comunidad el sentimiento de que el agua debería recibirse gratuitamente del Estado, lo  cual iba no solo contra del marco jurídico –que planteaba su sostenimiento mediante cuotas familiares– sino que atentaba también negativamente contra otras experiencias –  desarrolladas desde las ONG- que lograban avances respecto al aporte comunal y el pago de las cuotas”.

A esto adicionalmente, Calderón subraya: “Sin embargo, a la vez que la política pública de agua y saneamiento mostraba sus limitaciones, diversas instituciones como las ONG, con apoyo de la cooperación internacional y bilateral, pero también el MINSA, pusieron en práctica proyectos piloto que sometieron a prueba opciones alternativas que mostraron viabilidad y sostenibilidad, abriendo paso a un modelo de ´enfoque desde la demanda´”.

Por ejemplo, la experiencia piloto de SANSABUR, dirigida por el Ministerio de Salud (MINSA) que, a pesar de un 20% adicional de inversión inicial con relación a las conexiones colectivas, mostró sostenibilidad al desarrollar el sentido de apropiación y el compromiso de los usuarios para mantener operativo el sistema (SANSABUR, 2000).

Por su parte, Pedro Makosvki  en su libro Construyendo ciudadanía: el derecho  humano al  agua (2005), precisa que: “En el ámbito rural, el MINSA ha  promovido y apoyado la formación de las  JASS que con limitados recursos y una alta participación social cumplen la tarea de gestionar y controlar  la calidad del  agua”. Asimismo, que “…A nivel de las  comunidades, las JASS gozan de gran legitimidad entre los pobladores y cumplen eficientemente las funciones de cloración y mantenimiento  de los  reservorios  y las  cañerías”.

Actualmente, el BID a través de la ONG Agua Limpia  tiene en ejecución en el Norte-Arequipa un proyecto de asesoría a las JASS para el mantenimiento y optimización de los sistemas de agua potable. Algunas de las lecciones prácticas del proyecto precisan: la incorporación de las mujeres en el proceso de cambio de prácticas y su empoderamiento para que asuman nuevos roles y cargos dentro de su comunidad, que el mayor incentivo directo está relacionado a la sensación de bienestar de los pobladores cuando cuentan con un buen servicio, y que se debe apoyar a las directivas para desincentivar la cultura de no pago y disminuir las expectativas de soporte asistencialista de las comunidades por parte de autoridades ediles, entre otras.

Es claro que existe un largo camino por recorrer. El Programa Agua y Saneamiento-PAS, del  Banco  Mundial, a través del Dr. Oscar  Castillo, en el conversatorio “Genero y Cultura” (2013), sostiene, que 2 de 10 personas  en el sector rural  no tiene una puerta en su baño, 5 de 10  no tiene loza en el baño, 9  de 10 no tiene taza, y 2 de 10 no tiene techo. Asimismo, que el 72% de las poblaciones  concernidas desea invertir en sistemas de agua potable, y que el 79% no quiere que algún nuevo sistema de saneamiento cambie de lugar.

A esto se suma que las obras de infraestructura operadas y mantenidas por las comunidades beneficiarias, mediante las JASS o quienes sean los responsables de prestar los servicios en los diferentes rangos de población, no tienen sostenibilidad  económica  y social. Estas obras que en la práctica tienen una vida útil de 40 años aproximadamente, no superan los 5 años.

A tenor de lo anterior, se  requiere un marco regulatorio  que permita  fortalecer las  JASS en el proceso de municipalización de los servicios de saneamiento, que incluyan: a) abrir una contabilidad separada para registrar y co-administrar los recursos que recibirán del Programa Nacional de  Saneamiento  Rural; b) contratar y supervisar la ejecución de los proyectos del componente de Infraestructura, siguiendo las políticas del  Ministerio de  Vivienda, Construcción y Saneamiento; c) realizar los trámites pertinentes ante la autoridad municipal, sanitaria y ambiental, y supervisar la implementación de las medidas de mitigación previstas por esta; d) administrar, supervisar y honrar los contratos de obra; e) mantener el archivo de documentación sustento de los procesos precontractuales, contractuales, técnicos y contables financieros de acuerdo a estándares técnicos establecidos por el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento; f) informar a la Municipalidad y beneficiarios periódicamente sobre el estado de avance y el mantenimiento de las obras; y g) operar y mantener los servicios, por si o por intermedio de las EPS  según sea del caso, una vez concluidas las obras.

De no plantear alternativas de solución a la actual situación se estima que el Sub-Sector saneamiento rural colapsaría. Y de ser real este lamentable escenario, la inclusión económica y social  de las zonas  rurales  se postergaría innecesariamente.
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PROGRAMA DE DESARROLLO FORESTAL ANDINO

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1,970  HECTÁREAS DE EUCALIPTO EN DESARROLLO EN LOS ANDES DE LA LIBERTAD

El fruto del trabajo compartido durante cinco años está capitalizando a más de 2,000 familias.

                                            Fuente: Sierra Exportadora    

Sierra Exportadora emprendió el desarrollo de la producción forestal en la zona andina de la Región de La Libertad debido a que los andes liberteños poseen aproximadamente 400 mil hectáreas (ha) con aptitud forestal, dotadas de suelos con una topografía accidentada que soportan una sobreexplotación de la cubierta vegetal nativa. Condiciones que hacen también vulnerable a dicha zona al cambio climático y a eventos naturales destructivos como aludes, huaycos, desbordes de ríos y riachuelos.

La zona es apta para especies forestales como: eucalipto, pino radiata, aliso, quenual, tara y otras  de uso maderable, como soportes de actividades de construcción, minería, industria y como combustible. Aspecto positivo con relación al aporte anual en pulpa de madera para papel, que alcanza en el país alrededor de 360 millones de dólares. El papel de alta calidad demanda pulpa de eucalipto.

Por otra parte, la empresa Tableros Peruanos, ubicada en Laredo, la Libertad, demanda cerca de 30 mil TM de madera de eucalipto/año para la fabricación de tableros aglomerados.

Entre otros aspectos que contribuyeron a desarrollar el proyecto, la población andina liberteña tiene un alto grado de asociatividad, mediante comités forestales comunales.

Asimismo, el incremento de la cobertura vegetal ayudaría a disminuir el arrastre de partículas sólidas a través de las cuencas de los ríos Chicama y Moche que perjudican  el PE Chavimochic, lo cual mejoraría la calidad de las aguas que alimentan el canal madre de irrigación. 

Al cabo de cinco años de iniciado el proyecto forestal, los avances y resultados son los siguientes:

Antecedentes

En el 2008, Sierra Exportadora, el Gobierno Regional de La Libertad y la Empresa Tableros Peruanos (TAPESA) formaron una alianza para promover plantaciones con fines comerciales, en un ámbito de 100 Km a la redonda de la planta de producción de la empresa, con la participación de las comunidades asentadas en la zona de influencia del proyecto.

En esta primera experiencia solamente se llegaron a plantar 200 hectáreas debido a la falta de entendimiento entre las comunidades y el cliente.

PE CHAVIMOCHIC, una nueva necesidad y un nuevo enfoque

Al año siguiente, se firma el convenio de cooperación interinstitucional con el proyecto especial CHAVIMOCHIC para la instalación de 1,000 ha de plantaciones forestales. El PE CHAVIMOCHIC aportó los insumos externos (bolsas, semillas y mantas para viveros) y los comuneros, organizados en 130 comités forestales de las provincias de Julcán, Sánchez Carrión, Gran Chimú y Otuzco, contribuyeron con  mano de obra gratuita e insumos internos.

El interés del PE CHAVIMOCHIC fue incrementar la cobertura vegetal que contribuya a disminuir el arrastre de partículas sólidas al canal madre de irrigación; y de Sierra Exportadora, que se capitalicen los predios de los productores y puedan tener ingresos sostenibles cuando se inicie la época del aprovechamiento forestal.

 

Amplia plataforma interinstitucional

Gradualmente se logró ampliar la plataforma interinstitucional de soporte del proyecto, consiguiendo la participación de las municipalidades distritales de Charat, de Paranday, de Salpo, de Lucma y de Agallpampa pertenecientes a la provincia de Sánchez Carrión, así como  también de la Municipalidad  Provincial de Julcán, de la  empresa constructora Chan Chan SAC, de la Universidad Nacional  y del club  de Leones de Trujillo.

Esta unión consiguió la siembra de 3´894,000 árboles de eucalipto en 1,770 ha, extensión mayor que la meta propuesta. Optimizando la capacidad técnica y organizacional de los comités forestales, los cuales por iniciativa propia y con el apoyo de Sierra Exportadora y otras instituciones, durante el 2011, continuaron hasta la meta lograda en la actualidad.

Para evitar la pérdida de plantones por falta de lluviascomo ocurrió en algunos lugares en los dos últimos años, y generar el desarrollo acelerado de las plantaciones, se fomentó la construcción de 54 reservorios de agua recubiertos con geomantas, cuya capacidad por reservorio oscila entre 24 y 110 m3, en cuatro provincias: 29 en Otuzco, 08 en Julcán, 12 en Huamachuco y 05 en Gran Chimú.

Aprovechamiento

La utilidad de la producción forestal desarrollada en La Libertad está orientada al mercado de la madera rolliza delgada para la construcción (chaclas, mandanas, mandallones, palos de medida, etc.) y para labores  de la minería aurífera y carbonífera de socavón  (rollizos para vigas y columnas). Plantaciones de más de diez años tienen árboles de dimensiones necesarias para fabricar tableros aglomerados.

Precios

Los precios  de madera delgada  en chacra  y puesto en Trujillo son:

MADERA ROLLIZA UNIDAD  Precio en Chacra
S/.
Precio en Trujillo
S/.
Chaclas Unidad 2.0 3.5
Mandana de 6 ‘ Unidad 4.5 7.0
Mandana de 7′ Unidad 6.0 9.0
Mandallón de 6′ Unidad 8.5 12.0
Mandallón de 7′ Unidad 10.0 15.0
Mandallón de 8′ Unidad 15.0 17.0

Estimado de venta por hectárea al primer corte

Para madera delgada, el primer corte se hace al séptimo año. El estimado del ingreso bruto  a precios en chacra es:

AÑO 0 AÑO 7 AÑO 12 (*) AÑO 17 (*) ……AÑO 52 (*)
S/. Ha 18,000 29,000 29,000 29,000

(*) Tocones con 2.2 rebrotes…y 2,000 tocones/ Ha

Se recomienda cambiar los rebrotes por una nueva plantación luego del décimo corte.

Para madera gruesa el primer corte se hace al décimo segundo año (12) de crecimiento y la producción está orientada a la industria de tableros aglomerados.  El precio en este mercado fluctúa en función de los costos de los productos  finales en la industria de la construcción, que ha tenido picos de hasta 500 soles por tonelada métrica. No obstante, para no despertar falsas expectativas consideramos que es pertinente calcular el  ingreso bruto, considerando  el precio mínimo de  169 soles la tonelada métrica puesta en  planta, en Trujillo:

AÑO 0 AÑO 12 AÑO 22 AÑO 32 AÑO 102
S/. Ha 62,000 69,000 69,000 69,000

Contribución al medio ambiente

Aún cuando el eucalipto demanda más agua que otras especies forestales, cumple con brindar servicios ambientales importantes. Libera oxígeno a partir del carbono fijado en su estructura, facilita la infiltración de aguas de escorrentía en la época de lluvias y estabiliza los suelos de ladera reteniéndolos con sus marañas de raíces. El proyecto se realiza en áreas no agrícolas y lejos de las fuentes de agua.

Además, el proyecto forestal tiene también la función de un sistema de pensión rural, considerando que los productores alto andinos están lejos de acceder a los sistemas previsionales existentes en el país. Las plantaciones de eucalipto constituyen una modalidad de aseguramiento de ingresos futuros, no de una sino de varias generaciones, ya que los productores pueden acceder a recursos  significativos cada 4 años  por el lapso de cien años.

Perspectivas de ampliación del proyecto

El Gobierno Regional de La Libertad aprobó su Plan Regional Forestal donde Sierra Exportadora y otras instituciones han tenido una importante participación. El plan tiene como meta la instalación de 17 mil 222 ha entre los años  2010  y  2021, donde el Proyecto Forestal Andino es parte del Plan Regional, siendo su mayor actividad de implementación y de demostración de la predisposición a cooperar y participar activamente en él, de los productores, las municipalidades y sus alcaldes, de otras instituciones públicas y privadas y de organismos académicos relacionados con el desarrollo económico local.

 Principales logros:

  1. I.                    Comités Forestales fortalecidos (202):

Provincia de Otuzco:

  • Distrito de Otuzco                                          32 Comités Forestales
  • Distrito de Salpo                                             08 Comités Forestales
  • Distrito de Paranday                                     07 Comités Forestales
  • Distrito de Agallpampa                               16 Comités Forestales
  • Distrito de Mache                                          03 Comités Forestales
  • Distrito de Usquil                                            17 Comités Forestales
  • Distrito de Charat                                           07 Comités Forestales
  • Distrito de Huaranchal                                09 Comités Forestales
  • Distrito de La Cuesta                                     01 Comité Forestal
  • Distrito de Sinsicap                                        09 Comités Forestales

Provincia de Julcán

  • Distrito de Julcán                                            23 Comités Forestales

Provincia de Sánchez Carrión                        

  • Distrito de Huamachuco                              25 Comités Forestales

Provincia de Gran Chimú

  • Distrito de Lucma                                           23 Comités Forestales
  • Distrito de Sayapullo                                     08 Comités Forestales
  • Distrito de Cascas                                           08 Comités Forestales

Provincia de Trujillo

  • Distrito de Simbal                                           01 Comité Forestal

Provincia de Santiago de Chuco

  • Distrito de Santiago de Chuco                 03 Comités Forestales
  • Distrito de Santa Cruz de Chuca               01 Comité Forestal
  • Distrito de Angasmarca                                              01 Comité Forestal

 

  1. II.                  Instalación de plantaciones

Hasta diciembre del año 2012 se instalaron 1,970.00 hectáreas en campo definitivo, cuyo resumen es el siguiente:

  • Campaña 2008/2009                                382.36 hectáreas
  • Campaña 2009/2010                               702.86 hectáreas
  • Campaña 2010/2011                             611.88 hectáreas
  • Campaña 2011/2012                                272.90 hectáreas

TOTAL 2008/2012                                      1970.00 hectáreas

 

 

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AVANCES EN LA PRECISIÓN DE LOS MODELOS DIGITALES DE ELEVACIÓN

radarsat

“Debemos mencionar que durante estos 13 años los datos SRTM se han convertido en una referencia topográfica en estudios e investigaciones del territorio, contribuyendo al desarrollo del conocimiento geográfico y paisajístico”

Ing. José Fernando Delgado A.

Es muy conocido por los científicos y especialistas en las ciencias de la tierra, la misión topográfica de radar a bordo “SRTM” (su acrónimo en Inglés), desarrollado por el Centro Aeronáutico y del Espacio Alemán y la NASA para obtener un modelo digital de elevación de la tierra – DEM, entre los 56 ° de Latitud Sur a los 60 ° de Latitud Norte, que generó una completa y homogénea base de cartas topográficas digitales de alta resolución de la Tierra.

La tecnología espacial para la obtención de dicha información topográfica estereoscópica se basó en un software interferométrico y tecnología radar de apertura sintética “SAR”, que permitieron en una misión de 11 días definir un modelo digital de elevación homogéneo para todo el planeta (a excepción de los polos).

La precisión de estos DEM´s va desde un segundo de arco (entre 25 a 30 metros tamaño de pixel) sobre Estados Unidos y  tres segundos de arco (aprox. 90 m de tamaño de pixel) para en el resto del mundo.

Por otro lado, debemos mencionar que durante estos 13 años (desde su lanzamiento en el año 2000), los datos SRTM se han convertido en una referencia topográfica en estudios e investigaciones del territorio, así como de la topográfica para modelos en 3D en Geo portales (Google Earth principalmente).

Son por estas razones y otras, que los datos producidos por la misión SRTM han servido ampliamente al desarrollo del conocimiento geográfico y paisajístico de nuestro planeta.

En este punto, debemos comentar sobre un avance tecnológico, en el marco del desarrollo de la tecnología RADAR, y las mejoras que esto significa en la obtención de información topográfica de precisión (a nivel global), pues como se sabe está pactado para el año 2014 disponer de la información producida por el “WorldDEMTM “, la cual brindará datos de elevación de mayor calidad y exactitud que los de la misión SRTM.

Los datos WorldDEM generarán modelos de elevación digital con precisiones en vertical de 2 a 10m y con un tamaño de pixel de 12 m, manteniendo la semejanza global en la captura de datos, con muy pocos o reducidos vacíos de información o zonas de ruido (datos extremadamente  uniformes), debido a que su periodo de adquisición no supera los 2 años y medio.

La tecnología para la obtención de estos datos topográficos de exactitud se basa, como ya lo mencionamos, en imágenes RADAR tomadas desde dos satélites radar SAR gemelos (TerraSAR-X y TanDEM-X) que rotan alrededor del planeta en una órbita polar de 514 Km del altitud y que registrarán datos de forma sincrónica en el modo “StripMap” (llegando a resoluciones terrestres de hasta 3 m a más).

Esta tecnología estará abierta al público en general a partir del próximo año y será distribuida por la empresa Astrium GEO-Information Services, por medio de su división alemana Infoterra GmbH, la que posee los derechos exclusivos de distribución comercial del WorldDEM™.

Finalmente, mencionamos a todos los investigadores y profesionales de las ciencias de la tierra, que esta tecnología permitirá actualizar información cartográfica tanto de las variables topográficas como hídricas a escalas 1.50, 000 a mayores, realizar correcciones geométricas de imágenes de satélite de alta calidad (Orto rectificación), así como también brindará un mayor conocimiento y fidelidad de la geografía accidentada de nuestro país, etc.; lo que permitirá una planificación y ordenamiento más acertado del territorio nacional.

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